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國家高速公路網命名和編號實施工作專題
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國家高速公路網命名及編號實施工作背景

    2004年12月,國務院常務會議審議通過了《國家高速公路網規劃》,標志著我國高速公路進入了系統化、網絡化發展的新階段。國家高速公路網由7條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成,簡稱為“7918網”,總規模約8.5萬公里。截至2008年底,全國(不含港、澳、臺,下同)高速公路通車里程已達6.03萬公里,其中國家高速公路近5萬公里,占國高網規劃總里程的60%左右。高速公路網絡的效益日益顯現,在國民經濟和社會發展中發揮著越來越重要的支撐作用。

    但是,我國高速公路建設初期,由于采取分段式建設、分散式管理的建管模式,路線命名由各地根據建設項目路線走向的起終點地名確定。如北京至拉薩高速公路,北京市命名為八達嶺高速、京昌高速,河北省命名為京張高速、丹拉高速,內蒙古命名為呼集高速、呼包高速等。這種帶有明顯地域特征的命名方式,在高速公路連線成網的新格局下,就帶來了“一路多名”、編號不一、標識不規范等一系列問題,一定程度上影響了國家高速公路網功能的充分發揮和服務水平的提高,給人民群眾出行特別是跨區域行駛的群眾帶來不便,也不能適應公路網絡化、信息化管理的要求。

    從國外經驗看,統一規范高速公路命名編號是發達國家高速公路管理的一條成功經驗,是高速公路發展到一定階段對高速公路建設管理提出的新要求,也是推進數字公路和智能交通的基礎和前提。例如歐洲大陸各國之間高速公路,盡管國家之間的語言、文化、生活方式等方面存在差異,但均采用統一編碼,保證各個國家之間的交通信息的連貫和唯一,并據此建立數字公路和智能交通體系;美國、日本、韓國等國家也按照國家級、地區級等層面確定數字化的線路編號。

    此外,近年來有關人大代表、政協委員均對高速公路命名和編號提出過很好的建議和提案,有關媒體也進行過報道,更有眾多熱心群眾提出過具體改進意見。因此,盡早統一規范國家高速公路網命名和編號,無論是從方便群眾出行,還是提高高速公路網服務水平的角度,都是迫切需要的。

    正是在此背景之下,為了統一和規范國家高速公路網命名和編號,根據《公路法》的規定,以及《國家高速公路網規劃》的要求,原交通部規劃司、公路司等有關司局即于2005年啟動了國高網命名和編號統一規范工作的研究,一方面組織各地對國高網路線進行梳理,一方面著手對相關標準規范進行研究修訂,在廣泛征求社會各方面的意見、達成廣泛共識的基礎上,2007年,制定發布了《國家高速公路網命名和編號規則》,2008年制定發布了《國高網里程樁傳遞方案》,2009年7月1日,國標《道路交通標志和標線》(GB5768-2009)正式發布實施。與此同時,我部從2007年7月開始研究部署在全國組織開展國家高速公路網命名和編號實施工作,并以G2(京滬高速)作為示范工程,先行試點。

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